I. úplné znění

Příkazu rektora
 č. 17/2020  

	k zadávání veřejných zakázek ČVUT	

I.
Úvodní ustanovení

Tento příkaz blíže upravuje zadávání veřejných zakázek ČVUT (dále též jen „zakázka‘‘ či „veřejná zakázka‘‘) v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon‘‘); kde jsou v tomto příkazu užita slova zakázka či veřejná zakázka, míní se tím též veřejná zakázka malého rozsahu (dále jen „VZMR“), pokud z textu neplyne jinak. 	

 II. 
Působnost zadavatele

1)	Působnost zadavatele vykonávají:

a)	Provozní jednotky ČVUT s funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek ve smyslu § 17 odst. 2 zákona, tj.

i)	každá fakulta,

ii)	každý vysokoškolský ústav,

iii)	každá další /ostatní součást ČVUT,

(dále jen „provozní jednotky‘‘) pro zakázky hrazené z jejich rozpočtů, pokud není dále stanoveno jinak. 

b)	Rektorát vždy pro

i)	zakázky na stavební práce v předpokládané hodnotě nad 6 mil. Kč bez DPH a s nimi přímo související zakázky na dodávky a služby,

ii)	zakázky na stavební práce, na jejichž realizaci bude čerpána dotace z veřejných rozpočtů (dále jen „dotace“), a s nimi přímo související zakázky na dodávky a služby,

iii)	zakázky hrazené z rozpočtu účetního střediska „ŠKOLA“,

iv)	zakázky na dodávky elektrické energie, zemního plynu a mobilních telekomunikačních služeb (vč. dat).

2)	Předpokládané hodnoty zakázek zadávaných samostatně provozními jednotkami se stanoví na úrovni každé této jednotky (předpokládané hodnoty se mezi provozními jednotkami navzájem nesčítají; tím není dotčeno správné stanovení předpokládané hodnoty zakázky v rámci provozní jednotky). 

3)	Katedry, oddělení, sekce, úseky a referáty aj. organizační entity bez ohledu na jejich označení nejsou provozními jednotkami zadavatele s funkční samostatností ve smyslu § 17 odst. 2 zákona. 

4)	Působnost zadavatele v rámci provozních jednotek vykonává a za tento výkon odpovídá

a)	pro zakázky uvedené v odstavci 1 písm. b) bodu iii) a bodu iv) a zakázky Rektorátu kvestor, vyjma podepisování smluv v rozsahu schváleného rozpočtu nad 100 mil. Kč (bez DPH), které provádí rektor,

b)	pro zakázky uvedené v odstavci 1 písm. b) bodu i) a bodu ii) prorektor pro výstavbu, vyjma podepisování smluv v investiční výstavbě ve výši nad 100 mil. Kč (bez DPH), které provádí rektor,

c)	pro zakázky ostatních provozních jednotek, vyjma zakázek uvedených v odstavci 1 písm. b), osoba stojící v jejich čele, tj. děkan, ředitel vysokoškolského ústavu či ředitel další / ostatní součásti ČVUT,

(dále jen „pověřená osoba‘‘); tím není dotčeno, aby pověřená osoba zajistila realizaci výkonu této působnosti prostřednictvím podřízených zaměstnanců či třetích osob (administrátorů apod.), pokud to zákon připouští.

III.
Základní pravidla pro zadávání veřejných zakázek

1)	Při zadávání zakázek, včetně zadávání VZMR, musí být dodržován zákon a ostatní právní předpisy (včetně závazných evropských předpisů), základní zásady stanovené v § 6 zákona, související právní normy, vnitřní normy ČVUT. 

2)	Pověřená osoba vždy před zahájením výběrového řízení u VZMR stanoví předpokládanou hodnotu VZMR, a to buď dle hodnoty obdobných plnění pořízených zadavatelem v minulosti, průzkumem trhu nebo předběžnými tržními konzultacemi. 

3)	U veřejných zakázek, nadlimitních a podlimitních, stanoví pověřená osoba předpokládanou hodnotu postupem dle zákona. Pověřená osoba je povinna dbát na to, aby při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky došlo k výběru správného druhu zadávacího řízení. Předpokládaná hodnota zakázky musí zahrnovat předpokládanou hodnotu všech plnění, která tvoří jeden funkční celek zakázky a jsou zadávána v časové souvislosti. V pochybnostech se použije přísnější zadávací režim.

4)	Pokud je předmět zakázky hrazen z prostředků poskytnutých poskytovatelem dotace, který stanovil pro zadávání zakázek pravidla odlišná od tohoto příkazu, použijí se vždy pro zadávací řízení pravidla přísnější; tím nesmí byt dotčena povinnost dodržet zákon. Je-li sporu ve skutečnosti, která pravidla jsou přísnější, použijí se pravidla poskytovatele dotace. Vzniknou-li interpretační pochybnosti mezi pravidly poskytovatele dotace a zákonem, užije se analogie zákona. Podmínky poskytnutí dotace stanovené poskytovatelem dotace pro projekt pak musí tvořit zadávací podmínky a musí být součástí zadávací dokumentace.

5)	Součástí zadávací dokumentace musí být návrh smlouvy, pokud v konkrétním případě není výhodné vyžadovat návrh smlouvy v rámci nabídky od dodavatele; v takovém případě musí zadávací dokumentace obsahovat alespoň teze smlouvy obsahující parametry a požadavky od kterých se dodavatel ve svém návrhu smlouvy nesmí odchýlit.

6)	ČVUT má jednotný profil zadavatele; 

adresa profilu zadavatele je tato: 
https://www.egordion.cz/nabidkaGORDION/profilCVUT

a jednotný elektronický nástroj (Tenderarena),

ve smyslu zákona, které jsou povinny využívat všechny součásti. 

Pro zadávání VZMR je využití elektronického nástroje preferováno a je možné použít též elektronický nástroj GEMIN (https://www.gemin.cz/profil/ceske-vysoke-uceni-technicke-v-praze). 

7)	Pověřené osoby, resp. jimi pověření pracovníci disponují oprávněními pro administraci svých zadávacích řízení; elektronické přístupy jim zřídí VIC ČVUT na základě písemné žádosti provozních jednotek - postupem podle zvláštního interního předpisu ČVUT.

8)	O podaných námitkách při zadávání podlimitních a nadlimitních zakázek rozhoduje pověřená osoba, pokud si rektor nevyhradí, že o námitkách rozhodne sám. 

9)	O úkonech ve správních řízeních vedených před orgány dohledu rozhoduje rektor.

IV. 
Zadávání veřejných zakázek 

1)	Veřejné zakázky na stavební práce 

a)	Veřejné zakázky na stavební práce, na jejichž realizaci bude čerpána dotace a s nimi související zakázky na dodávky a služby, zadává pro ČVUT Rektorát. Organizaci zadávání těchto veřejných zakázek provádí OVIČ RČVUT. Budoucí uživatel předmětu zakázky je povinen poskytnout součinnost při zadávání veřejné zakázky dle pokynů OVIČ RČVUT.

b)	Veřejné zakázky na stavební práce s předpokládanou hodnotou nad 6 mil. Kč bez DPH (tj. včetně podlimitních a nadlimitních zakázek na stavební práce) a s nimi související zakázky na dodávky a služby zadává pro ČVUT Rektorát. Organizaci zadávání těchto veřejných zakázek provádí OVIČ RČVUT. Budoucí uživatel předmětu zakázky je povinen poskytnout součinnost při zadávání veřejné zakázky dle pokynů OVIČ RČVUT.

c)	Veřejné zakázky na stavební práce, a s nimi související zakázky na dodávky a služby, týkající se Správy účelových zařízení ČVUT, vyjma zakázek na stavební práce, na jejichž realizaci bude čerpána dotace, zadává ředitel SÚZ, pokud nerozhodne rektor v konkrétním případě jinak. 

d)	Ostatní veřejné zakázky na stavební práce a s nimi související zakázky na dodávky a služby zadávají provozní jednotky.  U těchto zakázek zvolí zadavatel resp. pověřená osoba způsob zadávání odpovídající předmětu zakázky buď „otevřenou“, nebo „uzavřenou výzvu“ a není-li takový postup možný nebo efektivní např. proto, že na trhu neexistuje náhrada poptávaného plnění nebo dostatečná konkurence dodavatelů poptávaného plnění, může být vyzván konkrétní dodavatel; v tomto případě zadavatel postup detailně odůvodní v rámci dokumentace k veřejné zakázce nebo zadávací dokumentace. 

2)	VZMR na dodávky/služby 

a)	V případě VZMR na dodávky /služby s předpokládanou hodnotou nepřesahující 500 tis. Kč bez DPH není zadavatel povinen postupovat podle tohoto příkazu, pokud při jejich zadávání dodrží zásady transparentnosti, přiměřenosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace; tím není dotčena povinnost uvedená v čl. VI odst. 1, jakož i další povinnosti stanovené právními a jinými předpisy a pokyny a vnitřními normami ČVUT.

b)	Pro zadávání VZMR na dodávky /služby s předpokládanou hodnotou nepřesahující 2 miliony Kč bez DPH zvolí zadavatel resp. pověřená osoba způsob zadávání odpovídající předmětu zakázky buď tzv. „otevřenou“, nebo „uzavřenou výzvu“ a není-li takový postup možný nebo efektivní např. proto, že na trhu neexistuje náhrada poptávaného plnění nebo dostatečná konkurence dodavatelů poptávaného plnění, může být vyzván konkrétní dodavatel (tzv. „přímé oslovení“); v tomto případě zadavatel postup detailně odůvodní v rámci dokumentace k veřejné zakázce.

c)	Dokumentace resp. zadávací podmínky musí obsahovat všechny informace nezbytné k vypracování a předložení nabídky. 

3)	Při zadávání VZMR může zadavatel využít:

a)	tzv. „otevřené výzvy“ - uveřejnění zadávací dokumentace na profilu zadavatele s možností neurčitému okruhu dodavatelů podat nabídku;

b)	tzv. „uzavřené výzvy“ - prokazatelné oslovení min. 3 dodavatelů schopných plnit předmět zakázky; pověřená osoba osloví takový okruh uchazečů, u něhož je vysoce pravděpodobné, že bude schopen poptávané plnění dodat; zadávací dokumentace musí být poskytnuta všem osloveným dodavatelům (např. zpřístupněním na profilu zadavatele);

c)	tzv. „přímého oslovení“ - pouze v odůvodněných případech přímé oslovení konkrétního dodavatele, zejména pokud poptávané plnění nemá na trhu náhradu nebo chybí dostatečná konkurence dodavatelů poptávaného plnění.

4)	Podlimitní a nadlimitní zakázky na dodávky/služby

a)	Zadavatel může pro celé zadávací řízení pověřit výkonem zadavatelských činností třetí osobu; zmocnění nesmí být k úkonům, pro které zákon zmocnění neumožňuje.  

b)	O výsledku zadávacího řízení i o vyloučení dodavatelů vždy rozhoduje zadavatel, který také uzavírá smlouvu s vybraným dodavatelem.

V.
Uveřejňovací povinnost

Pověřená osoba zajistí splnění veškerých uveřejňovacích povinností dle zákona. Pověřená osoba kromě jiného zajistí uveřejnění smlouvy na veřejnou zakázku na profilu zadavatele, byť by se na smlouvu vztahovala výjimka z takového uveřejnění ve smyslu § 219 odst. 1 písm. d) zákona . Smlouva vzešlá z VZMR se uveřejní v tom elektronickém nástroji, který byl pro její administraci použit; tím není dotčeno její uveřejnění ve smyslu zvláštního právního předpisu. 

VI.
Ustanovení společná, přechodná a závěrečná

1)	Pokud by měla být VZMR s plněním přesahujícím 50.000,- Kč bez DPH, či veřejná zakázka na základě výsledku jednacího řízení bez uveřejnění zadána dodavateli, ve kterém mají obchodní podíl či rozhodovací práva zaměstnanci v pracovním nebo jiném obdobném poměru k dané provozní jednotce ČVUT, či k ČVUT v případě zakázek uvedených v čl. II odst. 1 písm. b), musí být takové zadání předem písemně schváleno kvestorem; to se nevztahuje na spin-off společnosti s majetkovou účastí ČVUT. 

2)	Tento příkaz se nevztahuje na zadávání koncesí na stavební práce či koncesí na služby, ani na koncese malého rozsahu; zadávání koncesí, včetně koncesí malého rozsahu, je možné pouze na základě předchozího schválení rektorem.

3)	Zrušuje se příkaz rektora č. 11/2018 ve znění pozdějších změn.

4)	Jednotliví zadavatelé v rámci ČVUT v návaznosti na tento příkaz si mohou vytvořit vlastní podrobnější úpravu, kterým upraví postupy zadavatele pro zadávání veřejných zakázek, zejm. v oblasti zadávání VZMR a v oblasti pravomocí a odpovědností jednotlivých pracovníků zadavatele, avšak taková vnitřní norma nesmí být v rozporu s tímto příkazem.

5)	Zadávací řízení zahájené před účinností tohoto příkazu se dokončí podle dosavadního příkazu, pokud zákon nestanoví jinak.

6)	Tento příkaz nabývá účinnosti dnem 1. října 2020.

doc. RNDr. Vojtěch Petráček, CSc.
Rektor

***
Změny provedené Dodatkem č. 1 nabývají účinnosti dnem 21. prosince 2020.